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日本的科技評估(評價)

來源:中國科技論文在線    發布時間: 2019-09-27

日本的科技評價始于20世紀40年代末,起初是技術項目評價。直到60年代,日本政府推出一系列政府主導的大規模研究開發項目,才開始出現科技評價機構,建立科技審議制度。1983年,日本科學技術會議政策委員會下設了技術評價分委員會。1986年,日本科學技術會議政策委員會編制了“研究評價指南”,敦促國立研究機構引入定量評估方法,把評價分為三種:機構評價、項目或課題評價、人員評價。隨著《科學技術基本法》、“科學技術基本計劃”的制定,日本政府于1997年出臺了《國家研究開發評估實施辦法綱領指南》,2012年12月,日本第四次修訂此《綱領指南》,該評價指南把研究開發評價工作的重要性和必要性提升了一個新的高度。《綱領指南》包含了研發制度評價、研發計劃評價、研發項目評價、研究人員業績評價和研發機構評價5個方面。現在日本最高的評價機構是綜合科學技術會議中的評價調查委員會,各個省府也有自己的評價機構,如文部省的學術審議會,但他們的評價原則、方法以及標準都要參照《大綱指南》制定。


日本的科技評價機構較多,較重要的有近20個,大致分為四個層次。1. 綜合性科技評價結構和由國家直接管理開發的事業評價結構。主要評價大規模的國家研究開發課題。2. 專業性評價機構。這類機構往往附屬各省廳。3. 企業型評價機構。由公司主辦或單獨設立為評價公司。4. 研究機構內設評價結構。主要評價的是政府投資的研究項目。


日本科技評價體系非常開放與透明,對于評價者的選擇原則上要選擇第三方來擔任,這些專家既不能屬于任何被評價機構,也不能屬于其中一個評價委托機構,反映公共意見的人士在對于社會關注的研究課題的評價人員中會適當加以補充,在一些評價中,評價人員有時會出現外國專家的身影。為增加評價的透明度,會將評價過程和評價結果公布于眾,主要以網絡發布和記者會的形式進行。


課題的性質和涉及到的領域各不相同,決定了所采用的評價方式也不相同。課題由競爭性資金資助的,事前評價一般作為主要的評價方式;評價國家特大型重要科技計劃項目時,評價者必須由第三方來擔任進行外部評價;對于一般性的課題來說,必要的評價也是需要的;對于重大的研究開發成果,不僅要做好事前評價和事中評價,還要做好跟蹤評價工作。


研究經費的分配、評價研究的資助方法的確定、研究開發計劃的修訂、研究開發課題的安排的改進以及研究機構的管理等,都需要充分地利用評價結果,但是為了確保真實的反映評價結果,必須要跟蹤調查研究工作,這樣才能保證順利展開政府研究課題,擇優分配并有效使用研究經費。因此,業務評價工作需要支付一部分的研究經費,設置專門的評價部門,引進和培養相關人才。


日本的評價體系通過具體的制度將科技評價融入到日常的科技管理中,從而提高了管理的成效和科技創新力度,不單純是為了評價而評價的體系。


參考文獻

[1]顧海兵, 李訊, GUHai-bing, et al. 日本科技成果評價制度及借鑒[J]. 上饒師范學院學報, 2005(1).

[2]聶虹, 魏翔, 佟方. 英國、美國、日本科技成果評價比較及啟示[J]. 中國礦業, 2017(S2):52-55.


來源:中國科技論文在線

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